注重理念和产业引导

　　华中科大张培刚发展研究院院长、教授、博导 张建华

　　自古以来，我省从来都是全国的富庶之地，鱼米之乡，文化之土。在全国的区位优势明显，无论文化、信息、商业等各方面的交流都处于优势地位，尤其是科教优势相当突出，但经济发展却在最近一二十年中落后了。差在何处？我认为最大的差距在于：“重商”文化建设不足、民营经济不够发达。那么如何才能通过“重商”文化建设推进民营经济的快速发展呢？我以为，就政府而言，需要在创新理念、制度环境建设和产业发展方向引导上予以高度重视。

　　首先，要高度重视创新创业理念的培育。这就要求第一，政府必须解放思想，创造性地执行党的改革开放政策，以政府的“有形之手”合理推动市场这只“无形之手”，让企业家和民营企业充分发挥作用。第二，在全社会，倡导一种崇尚凡事从小事做起、不贪大喜功、吃苦耐劳、敢于冒险的创业和创新精神。例如，在浙江桐庐加工圆珠笔芯十个才赚一分钱，但是他们仍然乐此不疲，以量大而获利。许多大企业当初就是从小作坊做起。第三，倡导企业有序竞争、合作共赢。应该说，东南沿海地区快速发展，正是与重视企业家以及创业创新理念有很大关系。

　　其次，要加强制度环境建设，营造良好发展氛围。政府要从基本制度构建、运行机制上，努力营造一个宽松的激励创新创业环境，让企业创业后正常地生长，让企业注重生产性寻利、较少并消除非生产性寻租行为。比如，降低市场准入的门槛，开放更多的公共服务领域，给民营经济的发展提供更大的空间。据说在浙江开办个体经营店铺或者私人小工厂，政府部门至少在3年之内是分文不收的，有的地方是5年。此外还明文规定，不允许政府部门对私营个体经济发生“吃拿卡要”等等不良行为。对于我省各级政府，必须进一步解放思想，转变工作作风，切实制定有效措施，提高行政管理效能，真正解决民营经济发展的瓶颈。比如，解决众多中小企业的融资贷款难题，为民营经济提供金融支持；打破行业垄断，在更多的领域允许民营资本的进入；简化办事手续，主动上门服务，帮助企业破解难点，为企业开辟“绿色通道”，全力营造发展的良好氛围。

　　第三，注重在产业发展上积极导引。在从计划经济到市场经济转型过程中，我们曾流行“管理第一”的理念，谁管理好，谁占领制高点；在从卖方市场向买方市场过渡时期，则流行“经营第一”，市场经营得好，可以弥补管理上大量的不足。如今我们已经进入“产业第一”时代，谁能充分利用比较优势、拥有优势产业，谁就能取得辉煌。因此，我们不仅要提倡管理创新和知识创新，更要主张产业的创新。例如，广东民营经济主要是外源性和外向型的，依靠以“三来一补”为主的加工贸易发展起来，它以加工贸易的方式参与了国际分工，为企业迅速做大做强提供了一个宝贵的实力积累途径；而浙江民营经济的产业集群，则是在一种内生力量下催生和发展起来的，较少依赖集群外部的资源和力量的介入。而对于湖北而言，加快民营经济发展，必须抓住国际产业转移和东部沿海产业转移的新趋势，遵循产业发展的一般规律，结合湖北的科技、教育优势，抓住发展战略性新型产业的新机遇，注重产业领域和发展方向选择，注重提高民营经济的质量，让民营经济由低端向高端加速演进，迎来湖北经济又好又快的发展。