大家好,我为什么选这么大一个题目,今天是纪念张培刚先生诞辰一百周年,最好的纪念方式就是沿着他开创的学术道路走下去,在他的学术生涯中有几个关健词,提到农业与工业化,农业与工业化核心的东西就是要强调工业化是全面的,既包括制造业的发展,也包括农业现代化。从这个意义上讲,早期老先生的理论当中就有四化当中的两化。到了后来,提新发展经济学时,特别强调发展中国家最主要的问题是要实现工业化与现代化,现代化的含义显然已经包含了四化的问题,比这个内容还要丰富得多,所以这也是我为什么选这个题目来报告的第一个原因。
第二个原因,四化协同,而且我要加上一个新型四化协同与中国经济发展是当前所迫切需要的问题,这种当前所迫切需要的问题在某种意义上继续沿着张培刚先生指明的方向在探索,我借此机会把初步研究的想法跟大家汇报一下。当然与这个题目非常相当的就是今天我在《长江商报》已经有一篇文章,发展经济学与中国经济发展,谈了一个更宏大的,把相关的一些关系,已经做了一些交代,大家有时候希望能够进行批评指正。
就这个题目想说三个观点,第一为什么要实行新型四化协同战略;第二关键难点在哪里?第三怎么办。
我们知道新型四化协同是在新的背景下进行的,中国经济发展当前的新背景是什么,经济发展进入转型发展的新阶段,这样一个新阶段提出了很多挑战与问题,当然也面临很多机遇,其中最值得我们提到的有这么几个重要的现象:
第一中国总体经济处于增速、转档、放缓,但潜力十分巨大的时机。从这张图可以看到中国经济最近十年当中的基本走势,尽管10%的时代已经不再有,但中国仍然有比较巨大的潜力,其中巨大的潜力主要是来自于我们还有广大的中西部地区没有发展起来,还有很多潜力没有发挥出来。
第二个就是中国当代的发展方式面对着巨大的挑战,尤其是经济结构面临转型调整的压力,我们可以看到中国的消费、投资中间的差异,像中国的收入差距、地区差距、环境问题等等,这一系列问题都充分暴露出我们有结构性的差异。
第三就是当前中国发展当中面对着众多的矛盾和冲突,而且是相互叠加,社会发展有待于加快推进。原来我们更多强调经济,而我们面对的教育、环保、医疗卫生、社会保障的问题,需要跟进,这些问题已经超出了经济发展原来所关心的一些小主题,需要我们有更宽广的视野来研究这些问题,这些问题交叉影响,如果做得不好会制约我们的发展。我们要把这些问题综合考虑,需要做四化的协同。
协同至少包括两个方面:第一就是协调的问题;第二我们尽可能让它不要错位,倾向于能够同步,但同步又是不可能的。所以我会用到一个协同的概念。四化就是在四者需要有一个相互的协调,新型四化建设可能就是一个复杂而又庞杂的系统工程,新型城镇化是重要的载体,新型工业化是协同发展产业主导,而农业现代化是四化协同发展的基础支撑,信息化是四化协同发展的催化剂和助推器。时间关系,不展开。
之间错综复杂的关系可以用一个比较复杂的图来反应一下,这个中间有一个相互牵扯、相互影响、相互制约又相互促进的作用,当然其中有一些主导的东西,比如说工业化在其中仍然非常关键,起着产业引导的作用,但新型工业化实际上又给我们赋予了一些新的含义,也就是说在驱动方式上实现一些转换,在处理资源环境约束上转换传统思路,而且要处理与城镇化之间的关系。就城镇化而言,又是当前发展当中备受关注,也是具有很大潜力的一个部分,对于新型四化协同的关键在于如何挖掘中国经济发展的巨大潜力,从我们众多的领域来予以突破,从前几年启动的基础设施在投资领域的启动,要配合城市化在住房、在社会体制、城乡一体化方面的探索,这些既有问题和冲突,但更多我认为处理得好会带来很大的发展潜力。
第二个四化协同的关键在于深化改革。为什么这么说?四化协同的核心问题就是处理好经济发展方式转变的问题,要处理好政府和市场关系的问题,处理好经济结构的转型调整问题,所以它的背后实质就是深化改革。另外一个关键就是要实施创新驱动的发展战略。这一点是我们从根本上能够改变供给结构,改变发展的动力机制的问题,要从要素驱动转向创新驱动。
最后用一个非常核心的问题就是城乡一体化的发展,这是我们要面对的选择,因为破除城乡二元结构,形成城乡经济发展一体化新格局,建立健全以工促农,巩固完善惠农政策,推进城乡公共服务的均等化,努力实现城乡区域协调发展,这是我们当前面临的重要任务。正因为如此,新型四化协同面对的主要问题和难点应该是几个方面的协调、互动关系上,其中比较核心的有三个:第一是信息化、工业化的深度融合问题;第二就业结构与产业结构协调问题,涉及到工业化、城镇化的关系,以及城乡二元结构本身的一些问题,涉及到信息化怎么融入到前三化的关键问题,它本后的实质就是要破除制度约束、要素约束,解决其中一些关键环节,最后怎么来推进,政策指向在哪里,第一工业化、信息化深度融合,利用新技术革命所带来的机遇,推进传统工业的改造,战略新兴产业的培育;第二工业化与城镇化互动发展,如何构建一个与生产力布局相匹配的城乡体系,让工业化创造的成果与城镇化有机衔接,让老城区改造和新区建设以及一些厂、乡兴业要互动。第三个方面城镇化与农村现代化要协调,这就涉及到农村土地制度改革、农业经营方式改革,农业产业化步伐加快,农村市场体系的建设、农村职业教育等一些深层问题。最后落脚点就是如何构建一个新型四化协同发展的制度体系,包括最重要的在建立健全城乡资源的平等交换机制,建立健全财政转移支付,完善资金的保障机制,以及在评价机制上要做更多的努力。
我们的想法就是提出这些问题,我们一定在这些领域做探讨,把张培刚先生的遗志继承下去,更好地回报社会,希望今后有更多机会和同仁们更多地交流,希望大家继续给我们支持。谢谢!