经济学院2017年发展经济学研讨会（三）

题目: 城市环境政策、大气污染与公众健康

主讲人: 谌仁俊

举办单位：华中科技大学创新发展研究中心

时间: 2017年4月19日（周三）晚上19:00

地点: 经济学院405会议室

谌仁俊，华中师范大学经济与工商管理学院讲师，华中师范大低碳经济与环境政策研究中心助理研究员。已经在《经济研究》、《中国工业经济》、Sustainability等国内外期刊上发表学术论文数篇，荣获湖北省第九届社会科学优秀成果奖一等奖。

论文摘要：环境政策改善大气环境质量，意味着不仅要降低大气污染，更要使大气质量满足公众健康基本需求。本文使用1989-2014年中国地级及以上城市数据，运用两阶段倍差法，试图回答分别代表命令—控制机制和市场化手段的“两控区”和排污权交易机制对大气污染及公众健康的影响。研究发现：两类环境政策未能显著降低SO2污染，排污权交易机制尤为明显；由此，也未能展现出对公众健康的显著改善：虽然能有效控制部分人群疾病发病率，但整体来看未能降低所有人群疾病发病率，尤其没能控制心脏病和呼吸系统疾病高发人群（老年人口和婴幼儿童）的发病率。分地区来看，“两控区”政策在北方城市取得显著成效，在一定程度缓解污染带来的南北健康不平等。然而，目前的城市环境政策离实现改善公众健康新目标还很远，整体偏弱的环境规制是制约中国环境政策的客观事实，加强环境规制并形成政府、企业、公众三方共治的环境治理体系，将是中国未来破解环境政策失灵、改善大气环境质量的必经之路。