绿色产业政策推动区域低碳绿色发展研究——基于“碳减排”效果的政策量化评估

时间：2025-04-08

期刊：重庆大学学报(社会科学版)

作者：周正柱 张明 徐星

单位：上海应用技术大学经济与管理学院

摘要：地方政府在区域环境治理和经济发展中扮演着不可或缺的角色。自改革开放以来，我国地方政府陆续出台了各类产业政策，旨在促进社会经济发展和提高要素生产率。然而，随着工业化进程带来的环境问题日益突出，特别是由碳排放引发的“温室效应”逐渐引起政府的高度关注。为缓解环境压力，地方政府制定了一系列绿色产业政策和法规，覆盖生产、消费及制度等多个领域，通过技术创新、资本投入、市场调控和制度规制等多种手段，推动区域低碳排放和绿色转型。那么，我国地方政府出台的绿色产业政策对区域低碳绿色发展会产生何种影响和效果呢？基于我国省级碳排放证据，考察了2010-2020年地方政府出台的绿色产业政策对区域低碳绿色发展的效果和机制。通过绿色产业政策定义以及在地方差异化背景，补充和细化了地方绿色产业政策特征与内涵，理清了不同效力的绿色产业政策对区域“碳减排”产生的异质性效果，进一步阐明了绿色产业政策对实现区域低碳绿色发展的发力方向和作用路径，并考察了地方政府运行效率对绿色产业政策减排效果的调节作用。研究结果发现：地方绿色产业政策具有“四大”内涵特征，分别为多重导向性、综合性、长期性和包容性。地方绿色产业政策可分为地方工作性与地方规范性绿色产业政策，前者在缓解区域碳排放问题上发挥了基础性作用。异质性分析表明：绿色产业政策对中东部地区和碳排放密集区域的绿色减排效果具有显著的影响，地方规范性绿色产业政策则对工作性绿色产业政策产生强有效的联动和指引作用。机制检验表明：绿色产业政策有效地促进了区域低碳技术创新和产业绿色发展水平，加速了区域低碳绿色发展。调节分析发现：政府运行效率对区域低碳减排效果具有显著影响。据此提出如下政策启示：优化绿色产业政策的政策结构和匹配目标的合理性，提高绿色产业政策在制定和实施的基层参与；强化绿色产业政策在产业发展中的牵引作用，提升区域低碳技术创新高溢出效果；提高绿色产业政策实施过程中地方政府的运行效率，加强政府政策实施效果监管，优化政策的长期战略布局。通过提升政府运行效率、促进低碳技术与产业绿色发展规模的基础上，不断加强绿色产业政策实施联动性，将促进区域低碳绿色的进一步发展。

关键词：绿色产业政策;绿色发展;低碳技术创新;碳排放;政府运行效率;

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